МСУ придется работать по-новому
МСУ придется работать по-новому
30 сентября в помещении центра ТАСС (Северо-Запад) состоялась пресс-конференция «Новое управление и стратегическое планирование по 172-ФЗ для местного самоуправления».
Последствия кризиса
Перед собравшимися представителями средств массовой информации и органов местного самоуправления выступили директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников и эксперт, футуролог и публицист Сергей Переслегин.
Как подчеркнули выступающие эксперты, изменение политической и экономической обстановки в мире – «кризис глобализации», размах колебаний основных валют, перспективы коренной трансформации мировой валютно-финансовой системы – резко повышает требования к стратегическому планированию как на уровне государства, федеральных округов, субъектов федерации, так и на уровне муниципальных образований и других структур местного самоуправления.
В 2014 году был принят Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – 172-ФЗ), подразумевающий создание в стране стройной системы стратегического планирования на всех уровнях – от федерального до местного. При этом особенности административно-политической системы РФ приводят к выделенности в этой системе уровня муниципальных образований.
Стратегическая вертикаль
Реализация данного закона, которая начнется уже в 2016 году, предполагает сочетание прямой вертикали стратегирования – от федеральных органов власти к субъектам федерации; и обратной вертикали стратегирования – от муниципальных образований и органов местного самоуправления к субъектам федерации. Таким образом, субъекты федерации осуществляют сборку стратегии, в то время как федеральные структуры наряду с органами местного самоуправления создают основания для этой сборки.
Понятно, что такое положение дел, вызванное особенностями взаимодействия 172-ФЗ и Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», придает органам местного самоуправления особую значимость, но и ставит перед ними очень серьезные задачи.
Как показывает опыт рассмотрения практик применения новых технологий управления для органов местного самоуправления, не все структуры МСУ готовы к резкому изменению своих обязанностей в рамках 172-ФЗ, тем более что практики применения этого закона еще нет, как нет и единого понимания его содержания на уровне академических структур.
При этом стратегическое планирование понимается как сложная современная управленческая техника, включающая элементы аналитического и неаналитического прогнозирования, нормативного стратегирования и стратегирования в условиях неопределенности, ситуационного управления.
Следует подчеркнуть, что 172-ФЗ прямо и непосредственно связан с теми фундаментальными задачами, которые встали в последние годы перед Российской Федерацией. Прежде всего это политика импортозамещения, задачи по переходу страны к 6-му технологическому укладу (нанотехнологиям). В этой связи четкое и содержательное исполнение этого закона, в том числе – и прежде всего – органами местного самоуправления, приобретает особое значение.
Таким образом, на уровне местного самоуправления возникает потребность в ряде новых управленческих компетенций и квалификаций.
В сложившихся условиях органы местного самоуправления, видимо, будут нуждаться, во-первых, в экспертном сопровождении повседневной деятельности по организации процесса стратегического планирования и, во-вторых, в интенсивном вовлечении граждан, общественных структур, торгово-промышленных объединений в данный процесс. Работа в этом направлении позволит снять возможное социальное напряжение на местном уровне, привлечет людей к разрабатываемой стратегии.
Задача разработчиков проекта на ближайшую перспективу – провести обучение потенциальных лидеров местных сообществ техникам стратегирования и прогнозирования, создать условия для их самостоятельной деятельности в рамках задач, определяемых 172-ФЗ.
Татьяна Марочева
Рекомендуемые новости
Социальный фонд РФ информирует
09 апреля 2024С начала 2024 года отделение Социального фонда Росси по Санкт-Петербургу и Ленобласти оплатило свыше 22 тысяч дополнительных выходных дней по уходу за детьми с инвалидностью.
Синявинская врачебная амбулатория отметила 35-летие
06 апреля 2024Для истории это миг, а для коллектива амбулатории - это значимая веха и бесценные воспоминания. Все меняется в жизни, но неизменным остаётся преданность выбранной профессии, желание и умение помогать людям в трудных ситуациях, заботиться об их здоровье.
Информативная встреча для будущих мам
06 апреля 2024В Кировском районе прошло мероприятие «Я стану мамой», посвящённое Дню беременных. С 2023 года в календаре значимых дат России появились Дни беременных – 7 апреля и 7 октября. Праздник отмечают два раза в год, когда жизнь обновляется, а потом приносит плоды. Цель – создание образа будущего – счастливой семьи, которая в ожидании новой жизни заполняется смыслами, содействие повышению рождаемости за счет формирования в обществе культуры бережного отношения к материнству и детству.
По предприятиям района
04 апреля 20243 апреля и.о. главы администрации Кировского района Сергей Ельчанинов совместно с заместителем по экономике и инвестициям Евгением Павловым и начальником отдела по развитию агропромышленного комплекса Александром Петровым посетили ООО «Консул». Предприятие осуществляет деятельность с 2016 года на территории Кировского района в посёлке Мга и занимается утилизацией и переработкой изношенных автомобильных шин всех видов.
Как получить соцпенсию в 2024 году?
03 апреля 2024Эксперт проекта НИФИ Минфина Дайнеко моифинансы.рф в интервью Газета.ру рассказала как оформить социальную пенсию в 2024 году.
Детский сад Шлиссельбурга — в числе лучших!
03 апреля 2024Детский сад «Золотой ключик» вошел в число победителей двух профессиональных Всероссийских конкурсов. Дошкольное образовательное учреждение приняло участие во Всероссийском смотре-конкурсе образовательных организаций «Достижения образования» и Всероссийской выставке-смотре «Детский сад: мир любви, заботы и внимания».
47 лет в Команде 47
02 апреля 2024Кировский район принимает поздравления в честь дня рождения!
В Ленобласти стартовал весенний призыв на военную службу
01 апреля 2024На территории Ленинградской области, в соответствии с указом президента России от 31 марта 2024 года, начинается весенний призыв на военную службу. Он пройдет с 1 апреля по 15 июля 2024 года. Срок службы составит один год.
