Кадастровая палата идет навстречу людям
Прошло чуть менее полугода с момента назначения Олега Михеева директором филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ленинградской области. Достаточный срок для того, чтобы полностью войти в курс дела, подобрать надежную и эффективную команду, определиться с тем, по каким направлениям необходимо совершенствовать работу. О том, что уже удалось и что предстоит сделать, директор областной Кадастровой палаты Олег Юрьевич Михеев охотно согласился рассказать в интервью вашему корреспонденту.
– Олег Юрьевич, должность директора требует больших теоретических и практических знаний. Расскажите, пожалуйста, о себе и основных этапах вашей трудовой биографии.
– В 1989 году я окончил Темниковский сельскохозяйственный техникум Госагропрома РСФСР в Республике Мордовия, потом служил в пограничных войсках. Высшее образование получил в Мордовском государственном университете имени Огарева по специальности «Промышленное и гражданское строительство», позже закончил Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов по специальности «Финансы и кредит». Трудовую деятельность я начал с ноября 1991 года техником изыскательского отряда Северо-Западного филиала Всесоюзного института сельскохозяйственных аэрофотогеодезических изысканий «ВИСХАГИ» города Ленинграда. С экспедициями Госземкадастрсъемки мне довелось объехать и облететь практически весь Северо-Запад России: мы готовили картографические материалы межселенных территорий, земель населенных пунктов, делали планово-высотную привязку аэрофотоснимков, создавали ортофотопланы, оформляли, ставили на кадастровый учет и регистрировали право собственности на федеральные автомобильные дороги, железные дороги, разграничивали право собственности федеральных и муниципальных земель. Интересная и насыщенная работа пришлась на середину 2000-х годов: тогда на территории Ленинградской области был реализован совместный российско-германский проект по внедрению Спутниковой системы точного позиционирования при использовании космических навигационных систем ГЛОНАСС и GPS в Ленинградской области. Данная Спутниковая система в режиме реального времени определяет координаты объекта. С начала 2000-х годов я занимал различные руководящие должности в структурных подразделениях ВИСХАГИ, а с 2008 года по октябрь 2012 года возглавлял Северо-Западный филиал.
– Какие задачи вы ставите перед Кадастровой палатой по Ленинградской области?
– О проблемах Кадастровой палаты знаю не понаслышке. Основная задача – максимально эффективно выполнять наши обязанности перед гражданами, органами государственной власти и местного самоуправления по оказанию государственных услуг в сфере кадастрового учета земельных участков, а с сентября 2012 года – и объектов капитального строительства. Очень важно повышать качество наших услуг – снижать число отказов и приостановок в принятии решений по кадастровому учету, более внимательно подходить к каждому конкретному случаю. Разумеется, качество работы зависит от уровня подготовки сотрудников и качества подготавливаемых межевых и технических планов кадастровыми инженерами.
Вторая важнейшая задача – сократить сроки оказания госуслуг. Она определена распоряжением Правительства Российской Федерации № 2236-р от 1 декабря 2012 года и утвержденным планом мероприятий по повышению качества госуслуг в сфере ГКУ недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. За счет создания единой учетно-регистрационной системы административных и информационных мероприятий планируется сократить сроки постановки на кадастровый учет: в 2015 году – до 10 дней, а к 2018 году – до 5 дней.
– А что можно сказать по поводу взаимодействия с кадастровыми инженерами?
– Для сокращения сроков постановки на кадастровый учет мы настоятельно рекомендуем кадастровым инженерам пользоваться уже существующей системой подачи заявлений через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет: сегодня подача документов через портал позволяет в два раза (с 20 до 10 дней) сократить срок их обработки, по сравнению с бумажным вариантом. Вся соответствующая справочная информация выложена у нас на официальном сайте Росреестра. Помимо этого, инженеры могут уточнить на нашем сайте любую необходимую им информацию по возникшим вопросам в рубрике «Вопрос-ответ». Мы также проводим каждую среду с 11.00 до 13.00 «День консультаций органов местного самоуправления, кадастровых инженеров, заявителей и всех заинтересованных лиц по оказанию электронных услуг Росреестра» по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Чапаева, 15Б, в зале приема на 1 этаже. Все заинтересованные лица могут получить бесплатные консультации по вопросам оказания электронных услуг Росреестра, кадастровых услуг через портал Росреестра.
Работа через Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, дает нам возможность не только сократить сроки выдачи документов, но и уменьшить очереди.
– Как осуществляется взаимодействие с другими территориальными управлениями органов Росреестра и структурами КУГИ Ленобласти?
– Кадастровая палата начала кампанию по подписанию соглашений о межведомственном информационном взаимодействии со всеми 220 администрациями муниципальных образований на территории Ленинградской области. Важнейший пункт соглашения: стороны берут на себя обязательство всю работу вести в электронном виде, с использованием электронно-цифровой подписи. Это позволит сократить время поступления документов от администраций в Кадастровую палату: все решения, которые нужно внести в государственный кадастр недвижимости (о смене адресов участков, изменении вида разрешенного использования и тому подобное), будут отражаться практически сразу.
Сейчас подписано уже более 40 таких соглашений, и эта работа будет, безусловно, продолжена. Хорошее взаимодействие налажено у нас с Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом. Леноблкомимущество оказывает нам большую помощь, оперативно доводя до нашего сведения все документы, принимаемые областными властями.
Для большего сближения с муниципалитетами мы регулярно, вместе с руководителем Управления Росреестра по Ленинградской области Александром Леонидовичем Желниным, проводим встречи с главами районных администраций, обсуждаем насущные вопросы, проблемы, качество и уровень взаимодействия наших территориальных отделов с местными властями.
Мы также проводим семинары, посвященные информационному взаимодействию в электронном виде при ведении государственного кадастра недвижимости между Филиалом и администрациями муниципальных образований.
– Сейчас много говорится о создании многофункциональных центров оказания госуслуг. Как работает ваше ведомство в этом направлении?
– Правительством Ленинградской области поставлена задача: к 2015 году в каждом районе создать многофункциональный центр по оказанию государственных услуг в режиме «одного окна». Сейчас мы активно сотрудничаем с областными властями по созданию таких МФЦ. Осенью центры должны будут открыться в Выборгском, Приозерском и Всеволожском районах, что позволит существенно снизить нагрузку на прием и выдачу документов в нашем центральном офисе и высвободить мощности для того, чтобы сократить время оказания госуслуги.
– На ваш взгляд, какие услуги Кадастровой палаты являются наиболее значимыми и востребованными для граждан?
– Самой востребованной является услуга по предоставлению сведений о земельных участках, домах, помещениях, квартирах, постановке их на кадастровый учет. Осуществление Филиалом полномочий по приему и выдаче документов с целью регистрации прав и соответствующих запросов позволяет сделать вывод, что востребованной является также и услуга по предоставлению сведений из ЕГРП.
– Какие шаги намерены предпринять, чтобы сделать услуги вашей организации более доступными жителям области?
– На территории Ленинградской области сейчас работают 125 окон приема и выдачи документов, из них 60 окон уже осуществляют прием и выдачу документов по выпискам из ЕГРП.
В этом году такие окна дополнительно были открыты во Всеволожском, Выборгском и Лужском районах. Эффективно работает по приему и выдаче документов и наш центральный офис в Санкт-Петербурге на улице Чапаева, 15Б: здесь обслуживаются жители всех районов области, кроме Всеволожского и Выборгского. Ежедневно наш центральный офис, а также два районных отделения обслуживают до 1000 человек.
Для того чтобы снизить нагрузку в пиковые моменты, мы постоянно публикуем на нашем сайте и вывешиваем на информационных стендах не только часы приема, но и наиболее благоприятное время для подачи документов. В залах приема администраторы ведут разъяснительную работу с гражданами, кроме того, в каждом зале организована работа консультанта, а также специалиста по приему писем и обращений граждан.
На днях, кстати сказать, в нашем отделении во Всеволожском районе произошел показательный случай – с утра и до обеда не было ни одного посетителя. Наши сограждане уже понимают, что могут прийти в любой момент и получить госуслугу быстро и без больших очередей, так что они все реже прибегают к услугам риэлторов при подаче документов в Кадастровую палату.
Социально значимые территориальные подразделения, такие как центральный аппарат Кадастровой палаты, Всеволожский, Выборгский отделы, а также Межрайонный отдел № 3, оснащены веб-камерами, передающими видеоизображение в режиме реального времени на портал госуслуг Росреестра. Таким образом, с помощью этой услуги можно не выходя из дома оценить загруженность залов приема и выбрать для себя наиболее удобное время посещения. На площадке центрального аппарата Филиала во всех окнах приема и выдачи документов ведется аудио- и видеозапись, что позволяет нам оперативно проверять любые жалобы на очереди или факты продажи «талончиков» на прием.
Кроме того, с целью повышения качества и доступности предоставляемых государственных услуг с сентября текущего года будет запущена услуга автоматического смс-информирования заявителей о готовности документов. Как только в базу данных Кадастровой палаты вносится информация о готовности документов заявителя, на его мобильный телефон поступает SMS-сообщение. Данная услуга будет бесплатная, к тому же даст заявителю возможность своевременно узнать результат подготовки документов. Для этого необходимо при подаче документов указать номер своего мобильного телефона.
– Есть ли у граждан возможность получить услуги вашей организации на дому или на рабочем месте, не стоять в очереди в залах приема?
– Недавно в ФГБУ «ФКП Росреестра» издан приказ, позволяющий филиалам Кадастровой палаты оказывать услуги на платной основе с выездом на место – к физическим или юридическим лицам. Причем при оказании данной услуги наши специалисты будут не только принимать документы, но и привозить их нашим клиентам, после подготовки по результатам рассмотрения заявлений и запросов. Мобильная группа будет оснащена всем для этого необходимым – переносными компьютерами, принтерами и сканерами.
Заявителю останется только подготовить полный пакет документов и ждать представителя Кадастровой палаты в назначенное время. Думаю, что особенно эта услуга будет востребована крупными юридическими компаниями и строительными организациями, которым необходимо разом поставить на кадастровый учет большое количество объектов. Стоимость услуги и дополнительная информация будут размещены на сайте Росреестра.
В наших планах есть еще одно важное нововведение: мы хотим привести ведение государственного учета объектов недвижимости к единой системе координат – МСК-47. Сегодня таких систем в Ленинградской области всего несколько, что во многом осложняет работу по кадастровому учету.
– Хотелось бы попросить вас как эксперта рассказать нашим читателям о наиболее важных изменениях в законодательстве, связанных с правом собственности на землю и имущество, оформлением этих прав, совершением сделок?
– С 1 октября 2013 года межевой и технический планы должны будут представляться в орган кадастрового учета только в форме электронных документов, заверенных электронной подписью кадастрового инженера. Тем не менее, по желанию заказчика, межевой или технический план может быть подготовлен в форме бумажного документа, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера.
Сокращаются сроки кадастрового учета. Так, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, начиная с 1 октября 2013 года будут осуществляться в течение 18 дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете. В настоящее время кадастровый учет осуществляется в течение 20 рабочих дней.
Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. В настоящее время, если по истечении двух лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. С 1 октября 2013 года такой срок увеличивается до пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости. Разумеется, фронт работы увеличится в несколько раз. Однако мы готовы к нововведениям.
– Участвует ли Кадастровая палата в работе по выявлению незарегистрированных строений в Ленобласти и их постановке на учет?
– Выявление незарегистрированных строений не входит в наши функции, этим занимаются межведомственные комиссии. Есть дома, которые зарегистрированы как незавершенный объект, а земля, на которой они построены, до сих пор не оформлена в Кадастровой палате. Есть множество домовладельцев, которые до сих пор не оформили свои строения и не платят налог на имущество и налог на землю. Мы ведем работу по верификации и гармонизации двух баз данных – ЕГРП и ГКН, приведению их по уникальным характеристикам к единому формату для того, чтобы затем эти данные можно было сопоставить с базой налоговой инспекции и выяснить – какие объекты недвижимости и земельные участки облагаются налогами, уточнить их кадастровую стоимость.
– Несколько слов о коллективе областной Кадастровой палаты. Сколько сегодня у вас работает сотрудников? Каков их средний возраст? Где вы берете кадры?
– Штатная численность филиала – более 500 человек, включая все наши районные отделы. Коллектив сотрудников – это молодые, энергичные люди, имеющие достойный профессиональный уровень подготовки и стремление к совершенствованию своей деятельности. Обладая прогрессивным видением, умея работать в команде, а также, имея желание расти и развиваться, они готовы учиться новому и набираться опыта.
У нас созданы все условия, направленные на развитие и раскрытие потенциала работников филиала. Кроме того, сотрудники могут реализовывать свои новаторские идеи. Делается все, чтобы молодые специалисты всегда имели возможность учиться у своих более опытных коллег. Для меня главное – результат работы, поэтому «тихо отсидеться» не получится. Подчиненные об этом знают. Все работники палаты имеют одинаковые шансы для развития карьеры. Желание продвинуться по карьерной лестнице, инициатива, новаторские подходы к работе – все это только поощряется.
Кадровый костяк палаты составляют выпускники профильных вузов, имеющие высшее образование, много специалистов из других филиалов ФГБУ «ФКП Росреестра». Но стоит сказать, что многое в нашей работе постигается уже непосредственно на практике – далеко не всему можно научиться в университете. Еще один наш кадровый резерв – это производственные предприятия, работающие на рынке, исполнители кадастровых работ, такие как кадастровые инженеры, органы технической инвентаризации.
– Что хотелось бы сделать через год, два или три в областной Кадастровой палате? О чем вы как руководитель мечтаете?
– Успех следует измерять не столько положением, которого человек достиг в жизни, сколько теми препятствиями, какие он преодолел, добиваясь успеха. Хотелось бы, чтобы жители почувствовали, что качество и сроки оказания государственных услуг Кадастровой палатой реально изменились к лучшему, чтобы каждый человек мог быстро и качественно, без очередей, подать свои документы и также (без очередей) получить готовые кадастровые паспорта, выписки, планы, копии документов или иные необходимые ему сведения. Многое еще предстоит сделать.
Как сказал Александр Дюма, «легче всего осуществимы те мечты, в которых не сомневаются». У нас, я уверен, есть реальные перспективы на будущее. Когда я увижу перед собой своих сотрудников, постоянно улучшающих качество своей работы, тогда я пойму, что как руководитель иду в правильном направлении.
Конечно, хотелось бы, чтобы одновременно с ростом профессионального уровня наших сотрудников совершенствовалась и профессиональная подготовка кадастровых инженеров, с результатами труда которых нам ежедневно приходится работать.
– Людям нелегко даются перемены…
– Для того чтобы привыкнуть к любым переменам, требуется время. В жизнь простых граждан врываются новые, доселе неизвестные понятия. Не успели мы понять и привыкнуть к новым терминам, таким как «кадастр», «кадастровая стоимость», «регистрация», «рыночная стоимость», как вслед за ними приходится осваивать все новые и новые – «инфраструктура пространственных данных», «технический план», «межведомственное взаимодействие», «верификация», «гармонизация» и другое. Их нужно спокойно, терпеливо разъяснять, поддерживать постоянный диалог с людьми.
Надеюсь, что все предстоящие перемены будут направлены на дальнейшее совершенствование и развитие системы государственного кадастрового учета как в Российской Федерации, так и в Ленинградской области. Могу заверить, что работа по повышению доступности, улучшению качества и комфорта оказываемых нами услуг будет продолжена. Хочу поблагодарить жителей за понимание и терпение. Я уверен, общими усилиями нам удастся создать четкую и прозрачную систему по Государственному кадастровому учету.
Источник: агентство «Леноблинформ»
Рекомендуемые новости
Рабочая группа по СВО представила Президенту новые решения по дополнительным мерам поддержки бойцов и их семей
25 апреля 2024Очередной доклад рабочей группы по СВО направлен Президенту. В нём, в частности, предлагается рекомендовать банкам и страховым компаниям не учитывать статус бойцов спецоперации в расчётах страховки при оформлении кредитов, сообщил глава группы, секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак.
Более 3,5 тысяч активистов «Единой России», МГЕР и «Волонтеров Победы» провели субботники по благоустройству памятников Великой Отечественной войне
23 апреля 2024Молодогвардейцы привели в порядок братские могилы и территории памятников в 58 регионах.
Ленобласть в четвертый раз стала лучшей по благоустройству в России
22 апреля 2024Ленинградская область четвертый год подряд лидирует в реестре лучших практик Минстроя России по благоустройству. В этом году в него вошли семь проектов площадей, парков, набережных, скверов, спортивных и детских площадок от региона.
Спрашивали? Отвечаем!
22 апреля 2024Ответы на вопросы, поступившие Губернатору Ленинградской области Александру Дрозденко от жителей Ленинградской области в ходе прямой телефонной линии 19 февраля 2024 года.
В Волхове провели региональный фестиваль ГТО
22 апреля 202417 апреля в ФОК «Левобережный» в Волхове стартовал Областной фестиваль по ГТО среди школьных спортивных клубов, в рамках Региональной школьной спортивной лиги.
«Единая Россия» во второй раз проведет летний этап Всероссийского спортивного марафона «Сила России»
17 апреля 202417 марта завершился зимний этап «Силы России». Летний этап марафона стартует 1 июня и продлится до 10 августа – Дня физкультурника.
Новый конкурс грантов — новые возможности
15 апреля 2024Продолжается приём заявок на второй в этом году конкурс грантов губернатора Ленинградской области — общая сумма поддержки социальных инициатив НКО составит 25 млн рублей, отбор организаций будет проходить на муниципальном уровне.
Стартовал региональный этап проекта «Детский спорт» по бадминтону
15 апреля 202413 апреля начался региональный этап проекта «Детский спорт» по бадминтону. На открытии от лица координатора проекта «Детский спорт» в Северо-Западном федеральном округе – Вячеслава Комарова, а также руководителя федерации школьного спорта РФ – Ирины Родниной, Секретарь первичного отделения Партии Александр Русских поприветствовал участников.
