Дорогая моя «коммуналка» или ЖКХ-2015

26 января 2015

Во вторник, 20 января, состоялась пресс-конференция вице-губернатора по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области Юрия Пахомовского. На встрече с журналистами присутствовали также руководители отраслевых комитетов. Обсуждалось: лицензирование управляющих компаний, капитальный ремонт многоквартирных домов и энергоэффективность. Задать вопрос вице-губернатору удалось и журналисту «Ладоги». С него мы и начинаем обзор прошедшей пресс-конференции.

Кому-то капремонт, а кому-то и дровами запасаться надо

Наш вопрос касался платы за капремонт в многоквартирных домах (МКД), которая с 2014 года стала обязательной для всех россиян. Жителям Ленинградской области счета за капремонт стали приходить с мая прошлого года. Однако многие собственники квартир не одобряют нововведения: деньги-то платить приходится ежемесячно, а вот дождешься ли когда-нибудь ремонта, программа которого рассчитана на 30 лет?

Как показал недавний исторический опыт, за такое долгое время может произойти все что угодно. К тому же, по мнению некоторых собственников, отдельные дома и вовсе не подлежат ремонту, а взносы платить все равно приходится. С подобной проблемой в «Ладогу» обратился житель деревни Низово Суховского сельского поселения Геннадий Александрович Сторожко. Пенсионер живет в 12-квартирном доме, построенном в Низово в 90-е годы. Как и всем жителям Ленинградской области, ему ежемесячно приходят счета, в которых начислена плата за капремонт. Однако Геннадий Александрович их не оплачивает, так как не понимает, о каком капитальном ремонте может идти речь, если в их доме нет никаких удобств: ни отопления, ни канализации, ни ХВС – установка инженерных сетей невозможна чисто технически. Квартиру приходится отапливать дровами, одна телега которых обходится в 7 тысяч рублей, а на зиму требуется 3-4 таких телеги. К тому же каждый месяц жителям дома приходится платить около 900 рублей за чистку выгребной ямы. Питьевую воду люди возят из колонки, которая находится в 9 километрах от деревни. А теперь ко всем этим немалым расходам добавилась еще и плата за капремонт, осуществить который в доме невозможно практически, разве только подлатать крышу.

Аналогичная ситуация с домами в Выставе, Санделе и других деревнях Кировского района.

По словам Юрия Пахомовского, программа капремонта будет корректироваться, и на это время (до 1 апреля текущего года) ни пени, ни штрафы за неуплату взносов на капремонт с населения взимать не будут.

Чтобы охватить капремонтом весь жилой фонд, полученной из муниципалитетов на основании выписок росреестра и БТИ информации недостаточно. Правительство Ленобласти решило провести инвентаризацию. В итоге многоквартирных домов оказалось почти в два раза больше, чем по первоначальным данным. По результатам инвентаризации составлены три реестра. В первый включены многоквартирные дома, подлежащие капремонту безоговорочно, во второй – дома, которые нужно дополнительно обследовать на предмет признания их аварийными. В третий реестр вошли дома, уже признанные аварийными, но не расселенные из-за отсутствия маневренного жилья.

– Появление собственников в недостроенных домах – это некая коллизия. Думаю, что дома, о которых спросил житель Низово, должен быть отнесен к той категории, где необходимо дополнительное обследование, – отвечая на наш вопрос, заметил Юрий Пахомовский. – Мы обязательно обратим на них внимание в ближайшее время.

При этом вице-губернатор добавил, что любой вид капитального ремонта, даже кровли, стоит немалых денег и самостоятельно, без поддержки фонда и государства, собственникам – особенно небольшого многоквартирного дома – отремонтировать МКД не по силам. По подсчетам специалистов, чтобы накопить на ремонт кровли в 100-квартирном доме (по расценкам – 5 рублей 55 копеек за квадратный метр – Прим. ред.), жителям нужно собирать средства в течение 10 лет, а по техническому регламенту кровлю нужно обновлять каждые 10 лет. Поэтому, как ни крути, а платить взносы на капремонт придется. Тем более что к этому нас обязало российское законодательство.

Региональная система капремонта в действии

Как было сказано выше, программа капремонта многоквартирных домов сформирована на 30 лет и для удобства ее исполнения разбита по пятилеткам.

– Каждый год мы берем те многоквартирные дома, которые необходимо ремонтировать в пятилетке, исходя из предложений муниципальных образований, – поделился председатель комитета по ЖКХ и транспорту Ленобласти Константин Полнов. – Из 264 домов, включенных в краткосрочный план, на сегодня отремонтировано 37, еще 62 дома – в работе.

По словам Константина Полнова, удалось бы, возможно, отремонтировать и больше, но по многим домам пришлось проводить повторные конкурсные процедуры, так как не нашлось подрядчиков на проведение ремонтных работ. Поэтому губернатор дал поручение профильным комитетам создать открытое акционерное общество, капиталом которого на 100% будет владеть КУГИ Ленобласти и которое будет заниматься капремонтами на территории региона. Компания должна быть зарегистрирована до 20 февраля текущего года, а с марта приступить к работе.

– Мы считаем, что это улучшит качество работ, ускорит приемку и поможет лучше организовать взаимодействие с муниципальными образованиями. Компания будет существовать за счет генподрядных работ. В основном ее работа нацелена на подбор и контроль субподрядчиков для выполнения строительных работ, – заметил Юрий Пахомовский.

На сегодня собираемость платежей за капремонт составляет 60%. С этого года данная плата выносится отдельной строкой в единый счет-квитанцию за коммунальные услуги. Деньги на капремонт, как известно, собираются котловым способом, ими распоряжается специально созданная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области», генеральным директором которой в настоящее время является Сергей Вебер, кстати, также присутствовавший на пресс-конференции.

Много проблем у фонда возникло в связи с начислением льгот по оплате за капитальный ремонт.

– Мы провели большую работу по сверке всех данных льготников ЛО – собственник, не собственник, какую долю имеет в квартире. Сложность этой работы в том, что на сегодня льготами пользуются все плательщики коммунальных услуг, в том числе прописанные граждане. А в соответствии с ЖК право на льготу по капремонту имеют только собственники. Сейчас эта работа завершена.

Кроме программы фонда капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области, в регионе продолжает реализовываться программа софинансирования капремонта по 185 ФЗ – Фонда содействия реформированию ЖКХ. Общий объем финансирования со стороны Ленобласти по этой программе составил 150 млн рублей, в ней участвует 69 многоквартирных домов из 20 муниципальных образований. Сейчас объявлены конкурсные процедуры, по нескольким МО определены генподрядчики.

Помогут и частникам

На пресс-конференции были рассмотрены еще два важных вопроса сферы ЖКХ – лицензирование управляющих компаний и ТСЖ и вопросы энергоэффективности. Но именно  проблема капитального ремонта многоквартирных домов вызвала самое бурное обсуждение. В частности, СМИ поинтересовались и механизмом реализации недавно внесенного губернатором Ленобласти и уже вступившего в силу областного закона о единовременной поддержке отдельных категорий граждан. Согласно этому закону ветераны ВОВ и члены их семей, жители блокадного Ленинграда могут получить единовременную денежную выплату на проведение капремонта индивидуальных жилых домов.

– Наш субъект оценил такую плату в объеме около 335 и 287 тысяч рублей в зависимости от состава семьи. Форма получения такой выплаты носит заявительный характер: человек обращается с заявлением в органы местного самоуправления, создается межведомственная комиссия, которая оценивает необходимость проведения капремонта, – пояснил Константин Полнов.

Был задан и вопрос о расселении ветхого и аварийного фонда Ленобласти.

– На переселение аварийного фонда до 2017 года будет потрачено почти 7 миллиардов рублей бюджетных средств. Будут расселены все дома, признанные до начала 2013 года аварийными.

По словам Юрия Пахомовского, жители домов, которые признанные аварийными, после 2013 года должны быть расселены в маневренный фонд. Однако в последнем муниципалитеты очень ограничены, поэтому расселяются в основном дома, которые находятся в самом плачевном состоянии. В домах, более-менее пригодных к проживанию, должен быть наведен порядок, сделан поддерживающий ремонт и приняты все меры для безопасного проживания. По мере появления маневренного фонда такие дома будут расселяться. А в 2017 году будет сформирована очередная программа для расселения аварийного фонда.

О системе лицензирования управляющих компаний

Председатель комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области Сергей Кузьмин рассказал, что до 1 мая 2015 года все управляющие организации, которые работают в Ленинградской области, должны получить лицензию на осуществление своей деятельности. К этому их обязывает федеральный закон № 255 от 21 июля 2014 года. С первого мая без лицензии они работать не смогут.

Таким образом государство намерено навести порядок в сфере жилищно-коммунальных услуг. Жителя не должно волновать, откуда идут вода, тепло и т.п. Заключив договор с управляющей организацией, он должен получать весь комплекс услуг. Естественно, своевременно оплачивая их. Но это не значит, что собственники будут устранены от сферы управления домом. Наоборот, они обязаны создавать советы домов и с их помощью контролировать работу управляющих компаний.

Лицензия выдается на основании решения лицензионной комиссии, в состав которой входят 15 человек: 5 человек из органов представительной власти, 10 человек – представители общественных, ветеранских, саморегулируемых, некоммерческих и партнерских организаций. Решение о выдаче лицензии принимается тайным голосованием, каждый член комиссии несет персональную ответственность за вынесенное решение. Важное условие для получения лицензии – это наличие у руководителя управляющей компании квалификационного аттестата, отсутствие судимости или дисквалификации как управляющего организацией. Не менее важным будет и требование к соблюдению компанией стандартов раскрытия информации, предусмотренных постановлением правительства РФ № 731. Управляющая организация обязана на официальном федеральном сайте «Реформа ЖКХ», а также на собственном сайте и специальном стенде размещать информацию для жителей домов. Это название организации, ее структура, руководители, часы приема, какие дома обслуживает, какие работы в каком доме выполняет, какие планирует сделать, сколько собрано денег и как они израсходованы.

Лицензия будет выдаваться на неопределенный срок и действовать только на территории Ленинградской области.

С вводом лицензирования у жителей появляется больше мер воздействия на управляющие организации, а степень  ответственности последних возрастает. Лицензирование – одна из форм наведения порядка в сфере жилищных отношений. Приняты новые законодательные акты не только о государственном и муниципальном жилищном надзоре, но и об общественном жилищном контроле, который будут осуществлять советы домов.

Последний срок подачи заявки на лицензирование УК – 31 марта текущего года.

Энергоэффективность

Еще один важный вопрос, поднятый на пресс-конференции, касался энергосбережения, энергоэффективности сферы ЖКХ. Председатель комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области Андрей Гаврилов рассказал, что эта тема наиболее активно стала обсуждаться с введением системы оплаты капитальных ремонтов в МКД. В прошлом году на региональном уровне была утверждена одноименная подпрограмма.

– Есть уже конкретные результаты реализации данной программы. В Ленобласти открыт центр энергосбережения и повышения энергоэффективности, благодаря которому нам удается решать многие вопросы, участвовать в федеральных мероприятиях, в привлечении средств из федерального бюджета. За два года на эти цели было привлечено 201,8 миллионов рублей. Основной упор был сделан на оптимизацию мероприятий по теплоснабжению, – рассказал Андрей Гаврилов.

К тому же активно продолжается работа и по энергосбережению в бюджетной сфере – в здравоохранении, образовании.

– Реализовано несколько энергосервисных контрактов на объектах образования. Создан официальный сайт на базе сайта центра энергосбережения, который в доступной форме объясняет цели и задачи энергосбережения, приводит конкретные примеры полномасштабного внедрения программы на территории ЛО, – поделился Андрей Гаврилов.

Так, установка степлопакетов, замена инженерных коммуникаций, установка приборов учета в школах Кингисеппа и Выборга в рамках программ энергоэффективности позволила экономить от 20 до 40% теплоэнергии.

По словам Андрея Гаврилова, в приоритетных по-прежнему стоит вопрос по обеспечению надежным теплоснабжением населенных пунктов – установка тепловых пунктов во всех районах ЛО, а также мероприятия по энергосервисному контракту, прежде всего по уличному освещению. До конца этого года планируется навести порядок в уличном освещении практически на территории всей Ленобласти.

Проблем в сфере ЖКХ на территории Ленинградской области еще много, но, по словам Юрия Пахомовского и руководителей отраслевых комитетов, они последовательно и целенаправленно решаются.

На пресс-конференции побывала

Светлана Машкова

* * *

На 2015 год программа уже сформирована, утверждена губернатором и опубликована. В 2015 года подлежат ремонту 283 МКД из 65 муниципальных образований.

​* * *

В 2014 году на капремонт было выделено 490 млн руб., в 2015 – 564 млн руб. (без учета финансирования ремонта по 185 ФЗ). Уже начинается работа по формированию программы 2016 года. Муниципальные образования до 1 апреля текущего года должны представить перечень домов для включения в программу.

​* * *

839 субъектов (ТСЖ, УК) осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению МКД Ленобласти. Лицензированию подлежит 241 УК. 27 декабря начата процедура экзаменов.

Вернуться к списку Общество