Инвестиционный стандарт для муниципальных районов
Ленинградская область усиленно работает над привлечением инвесторов на свои территории. С 2015 года муниципальные районы 47 региона начнут внедрять у себя инвестиционный стандарт.
Зачем на районном уровне необходимы единые правила для работы с бизнесом и что включает в себя стандарт, областным журналистам рассказали первый заместитель председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области Максим Кисельников и начальник Департамента инвестиционной политики и поддержки инвестиционной деятельности комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленобласти Кирил Саргаев.
Общие стандарты деятельности
Как объяснил Максим Кисельников, инвестиционная привлекательность любого региона складывается из условий, которые создаются властями, и зависит от усилий на всех уровнях, в том числе и органов местного самоуправления.
Ленинградская область в январе 2014 года первой в Северо-Западном округе полностью внедрила региональный инвестиционный стандарт, который был разработан Федеральным центром. Он включает налоговые льготы для инвесторов, фронт-офис, где осуществляется сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна», создание открытой базы промышленных площадок региона и многое другое. Условия эти прописаны в инвестиционном стандарте, разработанном агентством экономических инициатив, выполнение которого сегодня является обязательным для администраций субъектов РФ.
- Но мы считаем, что на этом наша работа не закончена, ведь многие процессы, связанные с реализацией инвестиционного проекта, находятся в компетенции муниципальных органов власти, – пояснил Максим Кисельников.
А это значит, что теперь такой стандарт должен быть реализован и на муниципальном уровне, то есть в районах области, в том числе и Кировском.
8 шагов к инвестсчастью
Как уверяют региональные специалисты, внедрение инвестиционного стандарта в муниципальных районах Ленобласти позволит потенциальным инвесторам не просто сразу видеть привлекательные для реализации их проектов районы, но и без особых проблем проходить все согласовательные процессы.
Стандарт, планируемый внедрить на районных уровнях, после тщательной проработки включил в себя 8 пунктов. Это минимальные требования, в которых заложены основные направления работы с бизнесом. Сегодня в пилотном режиме стандарт уже внедряется в городе Сосновый Бор, Гатчинском и Сланцевском районах. Выбор этих пилотных районов, как объяснили специалисты, был продиктован добровольным согласием глав районов и по совокупности факторов они оказались наиболее близки к реализации стандарта.
Итак, первый и один из наиболее важных пунктов – оказание муниципальных услуг, связанных с инвестиционными процессами: выдача градостроительного плана земельного участка, утверждение схемы расположения участка, присвоение адреса объекту недвижимости, выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию.
- Наша цель сделать так, чтобы эти услуги оказывались централизованно через многофункциональные центры (МФЦ), которые во многих районах уже появились, а до октября 2015 года появятся и в остальных, – поясняет Кисельников. – Важно, что работа через МФЦ – это четкий регламент, не допускающий переговоров между инвестором и чиновником. Инвестор в МФЦ передает комплект документов, специалист его принимает, направляет в муниципалитет или регион, и в установленный срок инвестор получит готовый разрешительный документ или обоснованный отказ.
Второй пункт напрямую связан с первым – это система обучения и аттестация тех муниципальных служащих, которые задействованы в процессах предоставления муниципальных услуг.
Третий важный для районов пункт стандарта – выстроенная инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства.
Она существует в районах, но сегодня является весьма разносторонней. В стандарте специалисты прописали наличие в районах бизнес-инкубатора, микрофинансовой организации и обучение граждан основам предпринимательской деятельности.
Четвертый пункт – наличие полного комплекта документов территориального планирования для поселений, входящих в состав района.
- Во многих муниципалитетах этот процесс идет трудно, его реализация потребует много времени, – комментирует зампредседателя комитета экономического развития региона. – Отсутствие документов территориального планирования усложняет работу для инвесторов, к тому же нам бы хотелось, чтобы муниципальный инвестиционный стандарт стимулировал районы к разработке генпланов.
Пятый пункт – наличие в районе не менее одной промышленной площадки. Для этого необходимо, чтобы районы активно выявляли площадки, где есть инженерные коммуникации: это могут быть старые предприятия, готовые здания и сооружения.
В регионе уже создан единый реестр промышленных площадок, и на нем каждый район может представить информацию об имеющихся на их территории площадках.
Шестой пункт – заключение соглашения с ГКУ «Агентство экономического развития Ленинградской области». Такое соглашение позволяет району и агентству обмениваться информацией и о площадках, и об интересе инвестора к размещению производства в районе.
Седьмой пункт аналогичен региональному инвестиционному стандарту – создание в районе совещательного органа по улучшению предпринимательского климата. В большинстве районов такой орган уже создан и давно работает в виде советов директоров предприятий, а в Кировском, к сожалению, такого органа нет.
Восьмой пункт – создание инвестиционного паспорта муниципального образования. Это должна быть краткая информация об условиях для инвестиций в районе, промышленных площадках, приоритетных направлениях развития промышленности в районе. Важно, чтобы эта информация была открыта и доступна на сайте района и на инвестиционном портале Ленинградской области.
Финальная картина должна в идеале выглядеть так. К примеру, есть реальный инвестор, который хочет построить в Ленинградской области какой-то заводик. Для этого ему не придется обивать кучу порогов, вести переговоры с массой чиновников, чтобы найти удобную и соответствующую всем его требованиям территорию. Ему всего-то и будет нужно ознакомиться с инвестиционными паспортами районов, выбрать приемлемый земельный участок, прийти в МФЦ и оформить документы. Быстро, просто, легко.
Кировский район на пороге неготовности
Ознакомившись со стратегией муниципального стандарта, журналисты естественно хотели узнать о реальном положении дел в их районах. Насколько их территории и чиновники готовы к реализации этого стандарта? По мнению начальника Департамента инвестиционной политики и поддержки инвестиционной деятельности комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленобласти Кирила Саргаева, часть районов уже вполне готова к его реализации. Но есть и такие территории, на которых действует лишь несколько пунктов из вышеизложенного списка. В их число входит, к сожалению, и Кировский район.
- Я еще до выборов встречался с заместителем главы администрации Кировского района по экономике по решению одного из важнейших пунктов стратегии – подписания соглашения между администрацией района и агентством экономического развития. Но до сих пор никакой инициативы нет, соглашение не подписано, – прокомментировал Кирил Саргаев. – Поэтому сейчас регион столкнулся с проблемой предоставления информации по инвестиционным площадкам в Кировском районе. Мы просто не понимаем, куда приводить инвесторов. Помимо этого в районе до сих пор остается открытым вопрос создания МФЦ. К сожалению, в тех районах, где есть потенциал для внедрения стандарта, нет инициативы, а кто-то в принципе не хочет этого делать. Отчасти, возможно потому, что внедрение стандарта влечет за собой передачу самых «интересных» полномочий на уровень МФЦ, по сути, лишая возможности общаться чиновникам напрямую с инвесторами. Не готова в Кировском районе и документация территориального планирования, нет реестров муниципального имущества в открытом доступе.
В общем, как показывает практика, пока наш Кировский район не готов к реализации муниципального инвестиционного стандарта. Но регионалы надеются, что со сменой районного руководства изменится и отношение к этим задачам. Тем более что позиция Михаила Коломыцева – главы администрации района, нам уже известна. Он все силы направит на развитие потенциала подведомственной ему территории, на создание бренда района, а значит и его инвестиционной привлекательности.
***
Мнение. Михаил Коломыцев – глава администрации Кировского района
- Вопрос внедрения стандартов инвестразвития на территории Кировского района мы обязательно тщательно изучим и проанализируем. Но прежде чем внедрять что-то, нам необходимо понять, какие ресурсы мы можем направить для этого.
Что касается создания МФЦ в районе, то на это согласно программе уже заложены средства в бюджете. И его появление считаю необходимым. Но все-таки не следует забывать, что многофункциональный центр – это единая система, работающая по принципу одного окна, которая в себе должна объединить многие федеральные органы (налоговую службу, кадастровую палату, УФМС и т.д.), а это значит, что прежде чем открывать МФЦ, со всеми этими структурами должна быть проведена колоссальная работа. Поэтому торопиться с ответом - когда и где будет открыт многофункциональный центр в районе - я пока не буду.
Вопрос подготовки документов территориального планирования мы обязательно будем доводить до ума, работать с поселениями. Документы по территориальному планированию есть в каждом поселении, а вот на каком этапе согласования они «застряли» будем разбираться, а при необходимости помогать в их решении.
Дина Никифорова
Рекомендуемые новости
Глава района посетил завод по производству кетчупов и соусов в Отрадном
22 февраля 202420 февраля руководитель районной администрации Сергей Ельчанинов, заместитель главы администрации по экономике и инвестициям Евгений Павлов и руководитель администрации МО "Город Отрадное" Александр Морозов посетили производственную площадку ООО «Петропродукт-Отрадное».
В кадровой политике – ставка на молодёжь!
16 февраля 2024Совет директоров обозначил актуальные проблемы, требующие комплексного решения.
Есть чем накормить!
07 декабря 2023Глава района посетил предприятия по производству продуктов питания.
Мы – за качество!
10 ноября 2023Сегодня и.о. главы администрации Кировского района ЛО Сергей Ельчанинов посетил производственную площадку ООО«Петропродукт-Отрадное».
В Кировском районе продолжается строительство и реконструкция социальных объектов
30 октября 2023И.о. главы районной администрации Сергей Ельчанинов совместно с председателем комитета по строительству Ленинградской области Виталием Лазуткиным, руководителем Суховского сельского поселения Ольгой Барминой осмотрели ход строительства школы в деревне Сухое, обсудили с подрядчиком проблемы, с которыми столкнулись на первом этапе строительства, и определили пути их решения.
Птицефабрика «Северная» — лидер АПК в Кировском районе
12 октября 2023Сегодня, 12 октября, и.о. главы администрации Кировского района ЛО Сергей Ельчанинов, руководитель станции по борьбе с болезнями животных Кировского и Тосненского районов Александр Норицын, а также представители районной адинистрации посетили крупнейшее предприятие в СФЗО по производству мяса цыплят-бройлеров — птицефабрику «Северная».⠀
⠀
Наши в Москве!
05 октября 2023Делегация Кировского района принимает участие в главной агропромышленной выставке России "Золотая осень", которая проходит на базе РГАУ-МСХА им. Тимирязева в Москве.
В Кировском районе запустили новый асфальтобетонный завод
05 октября 2023Это первый построенный государственный асфальтобетонный завод в Ленобласти с 70-х годов прошлого века. Его мощность — до 150 тонн готовой смеси в час.
