Бюджет сориентируют на результат
Распыление бюджетных средств в попытке решить «разом» весь комплекс проблем приводит к отсутствию конкретных результатов и в результате Ленинградская область занимается «бегом на месте». Примерно так оценил ситуацию в регионе Губернатор Александр Дрозденко, проводя 25 апреля заседание областного Правительства.
Напомнив, что уже в 2014 году регион должен перейти к программно¬целевому методу формирования бюджета, Губернатор дал задание при подготовке госпрограмм определить по каждой отрасли приоритетные цели и сконцентрировать ресурсы на их достижение.
Вопрос о переходе к новым принципам формирования главного финансового документа региона возник в связи с подведением итогов исполнения консолидированного бюджета области за 2012 год. Если оценивать ситуацию поверхностно, то по основным показателям вырисовывается довольно благостная картина, отметил вице¬губернатор Ленинградской области – председатель комитета финансов Евгений Елин.
По итогам минувшего года бюджетный дефицит в 47¬м регионе составил менее 2 процентов, что является одним из самых лучших показателей среди субъектов РФ. При этом Ленобласти удалось сократить госдолг. Многие регионы, напротив, вынуждены брать дополнительные заимствования, чтобы профинансировать все свои расходные обязательства, отметил Евгений Елин.
Конечно, не может не беспокоить, что более 20 процентов всех бюджетных доходов в регионе обеспечивает 10 крупнейших предприятий. Это делает Ленобласть в значительной степени зависимой от эффективности работы этих предприятий и конъюнктурной ситуации на отраслевых рынках. Впрочем, коснувшись этой проблемы, главный финансист региона предложил больше внимания уделить другому вопросу, а именно расходованию бюджетных средств.
«Подведение итогов исполнения бюджета должно быть тесно увязано с целями, которые мы достигаем. Нельзя по отдельности оценивать исполнение бюджета и достижение целей социальноэкономической политики», – подчеркнул Евгений Елин, процитировав бюджетное послание Президента РФ.
Предложив оценить эффективность бюджета Ленобласти с точки зрения конкретных осязаемых результатов, вице¬губернатор отметил, что к таковым не следует относить текущие расходы: обеспечение деятельности и плановые ремонты бюджетных учреждений, выплаты заработных плат и так далее. Все эти траты, безусловно, очень важны и необходимы, однако результаты – это «именно то, к чему мы стремимся и что ждет от нас население», подчеркнул он.
Напомнив, что в Ленобласти будет разработано 16 отраслевых госпрограмм, Евгений Елин предложил проанализировать результативность ранее осуществленных бюджетных капвложений на примере нескольких отраслей так, как если бы эти программы уже были приняты и реализовывались.
Первым примером финансист взял автодорожную отрасль. Как таковые автодороги Правительству Ленобласти не нужны, заявил он. Однако автодорожная сеть необходима в качестве инструмента по обеспечению перевозок пассажиров, грузов, транзита. Кроме того, очень важным является решение задач по обеспечению безопасности населения на автодорогах и экологической безопасности.
Как видим, перед властями региона стоит пять ключевых задач в отношении автодорожной отрасли, сказал Евгений Елин и предложил оценить, что сделано для их достижения. Итак, в 2012 году отремонтировано более 500 км региональных автодорог, хотя по нормативам надо не менее 800 км. Построено 14 км новых автодорог. Остальные средства, отпущенные на нужды отрасли, ушли на текущее содержание, что, безусловно, также является необходимым.
Однако поток жалоб и обращений от населения отнюдь не сократился, констатировал Евгений Елин. Таким образом, в развитие дорожной отрасли вложены миллиардные суммы, но конкретных результатов нет. При этом ни одна дорога не была поставлена на кадастровый учет.
Капвложения области в ремонт автодорог больше всего напоминают «бутерброд с маслом, который оставили на солнце. Прошло полчаса, масло растаяло, и что намазывали бутерброд маслом, что не намазывали, его никто уже не видит», образно подвел итоги политики Ленобласти в сфере дорожного хозяйства Губернатор Александр Дрозденко.
По его словам, точно так же обстоит дело и с дорогами: в дорожный ремонт за последние несколько лет вложены огромнейшие суммы, но уже через три года дороги снова разрушаются. И, не видя результатов, жители пишут во все инстанции, справедливо жалуясь на скверное состояние дорожной сети. Поэтому, с точки зрения эффективности, необходимо заниматься реконструкцией, а не ремонтом дорожной сети. Это более затратно, но зато результативней. При этом все острее становится проблема реконструкции и строительства мостов и путепроводов, подчеркнул Губернатор.
В сфере образования, по словам Евгения Елина, области удалось построить новые детсады примерно на 500 мест и создать 300 мест за счет передачи в муниципальную собственность детсадов Минобороны. Все остальные дополнительные места для детей удалось создать за счет уплотнения групп в существующих детсадах, что является, несомненно, исключительно разовой мерой. Сейчас очередь в детсады составляет более 12 тыс. детей, и обеспечить их местами в дошкольных учреждениях область должна не позднее следующего года.
Не лучше ситуация и в здравоохранении. Зримым итогом усилий по модернизации, по словам Евгения Елина, можно назвать только строительство детской клинической больницы и 4 ФАПов. Все остальные расходы пошли на ремонты, модернизацию и подобные необходимые мероприятия, которые в общемто следует отнести к категории «текущее содержание».
Для достижения конкретных результатов, по мнению Евгения Елина, при формировании государственных программ надо трезво оценивать возможности региона и ставить не более двух¬трех приоритетных задач.
Подводя итоги, Губернатор сказал, что нельзя ограничиться текущей деятельностью по исполнению полномочий. Необходимо ставить задачи и добиваться их исполнения в назначенные сроки. Только тогда будет результат.
Сейчас в сфере образования приоритетами являются повышение зарплаты педагогам и ликвидация очередей в детские сады, напомнил Александр Дрозденко. На решение этих задач как раз и следует сосредоточить все ресурсы отрасли, конечно, помимо тех средств, которые необходимы на обеспечение текущей деятельности образовательных учреждений. Именно к таким принципам планирования бюджетных расходов область и должна перейти, подытожил Губернатор, назвав 2014 год переходным для региона.
Источник: Дмитрий Холостов, Сетевое издание Газета ВЕСТИ он-лайн.
Рекомендуемые новости
«Единая Россия» во второй раз проведет летний этап Всероссийского спортивного марафона «Сила России»
17 апреля 202417 марта завершился зимний этап «Силы России». Летний этап марафона стартует 1 июня и продлится до 10 августа – Дня физкультурника.
Новый конкурс грантов — новые возможности
15 апреля 2024Продолжается приём заявок на второй в этом году конкурс грантов губернатора Ленинградской области — общая сумма поддержки социальных инициатив НКО составит 25 млн рублей, отбор организаций будет проходить на муниципальном уровне.
Стартовал региональный этап проекта «Детский спорт» по бадминтону
15 апреля 202413 апреля начался региональный этап проекта «Детский спорт» по бадминтону. На открытии от лица координатора проекта «Детский спорт» в Северо-Западном федеральном округе – Вячеслава Комарова, а также руководителя федерации школьного спорта РФ – Ирины Родниной, Секретарь первичного отделения Партии Александр Русских поприветствовал участников.
Ведущие политологи отмечают беспрецедентный уровень поддержки на предварительном голосовании «Единой России»
12 апреля 2024Проведению процедуры предварительного голосования «Единой России» был посвящён экспертный круглый стол «ЕДГ-2024. Процесс выдвижения на предварительное голосование, портрет кандидата, новации в процедуре» в Центральном исполкоме партии. Участие в нём приняли ведущие политологи и политконсультанты.
Депутаты «Единой России» проверили работу медицинских учреждений в Ленинградской области
11 апреля 2024Депутаты начали знакомство с проблемами здравоохранения на местах с Киришей
Капремонты школ, детсадов и техникумов: «Единая Россия» и Минпросвещения обсудили с регионами реализацию президентских программ
05 апреля 2024Партия подключится к подготовке реестра учреждений образования, которые приведут в порядок по поручению Владимира Путина
Сергей Перминов: Отмеченные наградами СФ поступки земляков — пример для сограждан
05 апреля 2024Награды Совета Федерации, которыми за выдающиеся заслуги отмечены жители Ленинградской области, 5 апреля вручил землякам сенатор от региона, Заместитель Секретаря Генерального совета «Единой России», первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Сергей Перминов.
Михаил Мишустин: Правительство в своей работе опирается на «Единую Россию»
04 апреля 2024Общая позиция кабмина и партии – это стратегическая позиция по развитию страны, подчеркнул глава правительства.
