МСУ придется работать по-новому
МСУ придется работать по-новому
30 сентября в помещении центра ТАСС (Северо-Запад) состоялась пресс-конференция «Новое управление и стратегическое планирование по 172-ФЗ для местного самоуправления».
Последствия кризиса
Перед собравшимися представителями средств массовой информации и органов местного самоуправления выступили директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников и эксперт, футуролог и публицист Сергей Переслегин.
Как подчеркнули выступающие эксперты, изменение политической и экономической обстановки в мире – «кризис глобализации», размах колебаний основных валют, перспективы коренной трансформации мировой валютно-финансовой системы – резко повышает требования к стратегическому планированию как на уровне государства, федеральных округов, субъектов федерации, так и на уровне муниципальных образований и других структур местного самоуправления.
В 2014 году был принят Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – 172-ФЗ), подразумевающий создание в стране стройной системы стратегического планирования на всех уровнях – от федерального до местного. При этом особенности административно-политической системы РФ приводят к выделенности в этой системе уровня муниципальных образований.
Стратегическая вертикаль
Реализация данного закона, которая начнется уже в 2016 году, предполагает сочетание прямой вертикали стратегирования – от федеральных органов власти к субъектам федерации; и обратной вертикали стратегирования – от муниципальных образований и органов местного самоуправления к субъектам федерации. Таким образом, субъекты федерации осуществляют сборку стратегии, в то время как федеральные структуры наряду с органами местного самоуправления создают основания для этой сборки.
Понятно, что такое положение дел, вызванное особенностями взаимодействия 172-ФЗ и Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», придает органам местного самоуправления особую значимость, но и ставит перед ними очень серьезные задачи.
Как показывает опыт рассмотрения практик применения новых технологий управления для органов местного самоуправления, не все структуры МСУ готовы к резкому изменению своих обязанностей в рамках 172-ФЗ, тем более что практики применения этого закона еще нет, как нет и единого понимания его содержания на уровне академических структур.
При этом стратегическое планирование понимается как сложная современная управленческая техника, включающая элементы аналитического и неаналитического прогнозирования, нормативного стратегирования и стратегирования в условиях неопределенности, ситуационного управления.
Следует подчеркнуть, что 172-ФЗ прямо и непосредственно связан с теми фундаментальными задачами, которые встали в последние годы перед Российской Федерацией. Прежде всего это политика импортозамещения, задачи по переходу страны к 6-му технологическому укладу (нанотехнологиям). В этой связи четкое и содержательное исполнение этого закона, в том числе – и прежде всего – органами местного самоуправления, приобретает особое значение.
Таким образом, на уровне местного самоуправления возникает потребность в ряде новых управленческих компетенций и квалификаций.
В сложившихся условиях органы местного самоуправления, видимо, будут нуждаться, во-первых, в экспертном сопровождении повседневной деятельности по организации процесса стратегического планирования и, во-вторых, в интенсивном вовлечении граждан, общественных структур, торгово-промышленных объединений в данный процесс. Работа в этом направлении позволит снять возможное социальное напряжение на местном уровне, привлечет людей к разрабатываемой стратегии.
Задача разработчиков проекта на ближайшую перспективу – провести обучение потенциальных лидеров местных сообществ техникам стратегирования и прогнозирования, создать условия для их самостоятельной деятельности в рамках задач, определяемых 172-ФЗ.
Татьяна Марочева
Рекомендуемые новости
Рабочая группа по СВО представила Президенту новые решения по дополнительным мерам поддержки бойцов и их семей
25 апреля 2024Очередной доклад рабочей группы по СВО направлен Президенту. В нём, в частности, предлагается рекомендовать банкам и страховым компаниям не учитывать статус бойцов спецоперации в расчётах страховки при оформлении кредитов, сообщил глава группы, секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак.
«Работа России. Время возможностей-2024»
23 апреля 2024В Кировском районе завершила работу Всероссийская ярмарка трудоустройства
Более 3,5 тысяч активистов «Единой России», МГЕР и «Волонтеров Победы» провели субботники по благоустройству памятников Великой Отечественной войне
23 апреля 2024Молодогвардейцы привели в порядок братские могилы и территории памятников в 58 регионах.
Ленобласть в четвертый раз стала лучшей по благоустройству в России
22 апреля 2024Ленинградская область четвертый год подряд лидирует в реестре лучших практик Минстроя России по благоустройству. В этом году в него вошли семь проектов площадей, парков, набережных, скверов, спортивных и детских площадок от региона.
Спрашивали? Отвечаем!
22 апреля 2024Ответы на вопросы, поступившие Губернатору Ленинградской области Александру Дрозденко от жителей Ленинградской области в ходе прямой телефонной линии 19 февраля 2024 года.
В Волхове провели региональный фестиваль ГТО
22 апреля 202417 апреля в ФОК «Левобережный» в Волхове стартовал Областной фестиваль по ГТО среди школьных спортивных клубов, в рамках Региональной школьной спортивной лиги.
«Единая Россия» во второй раз проведет летний этап Всероссийского спортивного марафона «Сила России»
17 апреля 202417 марта завершился зимний этап «Силы России». Летний этап марафона стартует 1 июня и продлится до 10 августа – Дня физкультурника.
Новый конкурс грантов — новые возможности
15 апреля 2024Продолжается приём заявок на второй в этом году конкурс грантов губернатора Ленинградской области — общая сумма поддержки социальных инициатив НКО составит 25 млн рублей, отбор организаций будет проходить на муниципальном уровне.
